• RSS订阅 加入收藏  设为首页
幸运彩票

官员谈行政审批轨制改革-像跳高 往高每多1厘米都难大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

作者:admin   来源:   评论:0
内容摘要:官员谈行政审批制度改革:像跳高 往高每多1厘米都难大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网面对一字排开的十几名记者,农业部总经济师毕美家绘声绘色地讲起了一段“割肉改革”的故事:“农业部取消下放行政审批事项的过程,就是自我革命的过程,取消下放比例从最初的33%提高到后来的45%,直至...
官员谈行政审批轨制改革:像跳高 往高每多1厘米都难大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 面对一字排开的十几名记者,农业部总经济师毕美家有条有理地讲起了一段“割肉改革”的故事:“农业部取消下放行政审批事项的过程,就是自我革命的过程,取消下放比例从最初的33%提高到后来的45%,直至现在的53%,真的不轻易!确实割了肉!”毕美家口中的“割肉”指的恰是行政审批轨制改革。本届政府成立以来,这场万众注视的改革行动正囊括全国。以前一年多以来,国务院已经先后取消和下放7批共632项行政审批等事项。毕美家所在的农业部,已经取消下放的行政审批事项达到30项,比例为53%。对自己动刀者不只农业部。一位经久介入审改工作的官员告诉记者,本轮行政审批轨制改革涉及国务院60个部门,“每个部门都被要求有‘含金量’,要真改革,不假改革”。近日,中国青年报记者访问了国家发改委、商务部、交通运输部以及农业部,试图近距离观察这场政府的“自我革命”,以勾勒本次行政审批轨制改革的实施进程与改革图景。一国家成长和改革委员会的改革进程,一向被外界关注。2013年3月16日,徐绍史从国土资本部走立时任国家发改委主任。发改委秘书长李朴民介绍:“绍史同志上任后不久,发改委系统内便展开了一场为期3个多月的切实转变本能机能转变作风‘大调研大评论辩论大转变’进修推进活动。”与之同步展开的,则是一系列向自己“动刀”的改革举措。发改委投资司副司长罗国三就主动向记者提起,依据发改委等五部委于去年12月28日宣布的2662号文件,除了少数特定项目外,“路条”已经被一律取消。所谓“路条”,是指由国家发改委下发的赞成项目开展工程前期工作的批文。“我自己认为,‘路条’是没有规则,没有依据的,发‘路条’的自由裁量权异常大。去年我们开始规范‘路条’问题,就是要压缩这种自由裁量权空间。”罗国三坦言。改革也惠及了那些从事境外投资营业的中国企业。以往,要完成一笔境外投资项目,至少要经由包括发改委在内的3个政府部门的轮流核准。一位投资人曾这样回忆他们所面临的“审批困境”:“投资海外企业,只有我们中国这几家在第一轮投标的时刻要说明,我们还需要几个政府部门赞成审批,而赞成审批还需要几个月时间,所以我们还没有开始赛跑,就已经减了很多分。”就在10月8日,国务院第65次常务会议审议并原则经由过程了新修订的《政府核准的投资项目目录(2014年本)》,除少数另有规定外,境外投资项目一律取消核准。发改委外资司巡视员王东泄漏,发改委已经在研究修订相关治理办法,不久即对外公布,“持续推进简政放权,提高企业境外投资的便利化水平”。改革的“含金量”还表现在取消下放行政审批事项的数量上。据发改委政研室副主任杨洁介绍,从2001年到2012年的12年,发改委一共取消、下放和调剂了67项行政审批事项,而在自去年以来的一年多时间里,发改委就取消、下放了44项行政审批事项。“这很不轻易,就像是跳高一样,越往高跳,每多1厘米都是很难的。”来自审改牵头单位中心编办的一位工作人员对记者说。二2013年3月17日,刚刚出任国务院总理的李克强在两会记者会上“亮相”,他当场表态,现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项,本届政府下决心要再削减三分之一以上,“这是削权,是自我革命,会很痛,甚至有割腕的感到,但这是成长的需要,是国民的愿望”。一天后,国务院召开第一次常务会议,主题就是研究加快推进政府本能机能转变事项。恰是在这样的背景下,一场改革风暴囊括国务院60个涉及审批事项的部门。商务部办公厅副主任王雪坤谈到,针对这项改革,部长高虎城明确提出“不打折扣、不作选择、不搞变通”,“比来半年里,高部长多次对这项工作作出批示”。相似的情形还出现在交通运输部。一位相关负责人告诉记者,为了摸清底数,确定审批事项的权力清单,由部长杨传堂亲自参加的部办公会就有好几回。今年,国家行政学院评估组曾经分赴20个部门、11个省份、24个市(区)和10个县(市)进行调研,评估组在最终的调研申报中这样写道:“进度超出预期。部门‘自我革命’动了真格,有的部门取消下放审批事项将近70%。”在中国青年报记者访问的几个国家部委中,一年多以来的改革效果也已经初步显现:除了上面说起的农业部与发改委外,交通运输部已经取消和下放22项行政审批事项,占全部65项审批事项的33.8%;商务部已取消行政审批事项11项,占全部31项审批事项的35.5%。而与这些数字相伴的,则是一系列改革带来的红利:比如,商务部取消机电产品国际招标机构资格审批后,5个月里,就有143家新的国家招标机构注册,个中包括122家民营企业。在这些新注册的机构中,已经有33家开展了国际招标代理营业,完成了89个招标项目,招标中标金额达7844万美元;比如,发改委将投资城市快速轨道交通项面前目今放后,已经有跨越20个城市轨道交通项目被批复,涉及总投资跨越3000亿元。更重要的改变则发生在部委的工作重心转变中。一位商务部的副司长坦言,自己以前有80%的时间要放在具体的审批工作上,而如今工作平分配在审批方面的时间也许只有20%,“可以腾出更多精力来从事政策研究和基层调研”。发改委一位介入审改工作的官员也坦言:“来北京跑项目的少多了,也没有需要跑了。现在我们更多是谋大事、议大事、抓大事,做好党中心、国务院参谋助手的工作。”事实上,李克强曾在多个场合用“当头炮”、“马前卒”来说明简政放权之于整体改革的重要性。但他同时也多次告诫官员:“转变本能机能,‘放’和‘管’是两个轮子,只有两个轮子都做圆了,车才能跑起来。”在大量削减行政审批事项后,他强调政府治理要由事前审批更多转为事中事后监管,实行“宽进严管”。某种意义上,若何监管,正成为各部委下一步的攻坚重点。发改委秘书长李朴民对记者说:“绍史同志曾多次强调‘权力和责任要同步下放,调控和监管要同步强化’。”相似的探索也出现在交通运输部。今年5月14日,交通运输部的海事局就印发了一个《关于做好取消行政审批项目衔接落实工作的通知》,对已取消的11项行政许可项目提出了27项具体监管治理要求,个中包括现场监管标准、检查方法和频次、发明问题后的处理等。交通运输部的一位官员告诉记者,他们将建立一套信用考核评价标准,在未来,失约企业会进入“重点监管名单”,而守信企业则能走上“绿色通道”,并享受一系列简化法度模范的政务办事。三10月24日,张红(化名)带着一沓材料来到农业部行政办事大厅种子局窗口前。她是一家种子企业的负责人,假如一切顺利,她3天后就能拿到进口种子的批函。“以前走完这个审批流程可能要20天,这个变更对种企来说太重要了。”张红对记者说,“你知道,种子这个器械季候性要求特别高,你春天晚几天种下去,可能到秋天的结果都完全不一样。”张红所尝到的改革甜头,源自农业部近一年多以来行政审批办事标准化的扶植。“在我们的电子监察平台上,每一个审批环节都有时限要求,都在按照倒计时计算。显示标识为绿色就是正常解决,黄色就是快到办结时限,假如是红色的话就是超时了。让每一个介入审批的官员都不时刻刻感触感染到压力。”农业部的一位官员告诉记者,部长韩长赋多次开会强调审批办事的标准化扶植工作。如今,他们已经将审批效率纳入了年关各司局的绩效考核,只要不是100%办结就会被扣分,“对每一个司局来说,零点几分都是很重要的”。国务院审改办的一位工作人员告诉中国青年报记者,对部门保留的行政审批事项,在一个窗口受理、一次性告知审批前提、严格时限要求、严格责任穷究等方面进行规范,是国务院今年明确的又一项审改重点工作。他泄漏,针对这一改革内容,国务院已选择发改委和商务部两个部门进行试点,并正在着手起草规范部门行政审批行为的文件。中国青年报记者曾经采访过一位曾经跑了6年审批的企业员工。他告诉记者,审批效率,往往是最令他们认为头疼的艰苦之一,而他自己经历过的最长时间的审批,涉及四五家部委,前后花去了7个多月的时间。漫长的流程往往从处室开始,项目要层层引导签字,落下一环都不可。“一个项目递上去了,先得看你轻重缓急,是放到第一个照样第六个。然后你排上了,得做几天研究,材料都很厚,哪块都可能埋着魔鬼。但一小我出意见不敷,可能还要找同级其余负责人再过一遍。这时代,引导要出差、要开会、要休假,项目审批就得停下来,这是极正常的,不属于哥们今天不高兴不批,没有这些。”漫长的等待里,什么好玩儿的工作他都赶上过。负责签字的引导脚崴了,审批得停下;负责签字的引导要调走了,审批也得停下。项目催得最紧的时刻,他曾经连续半个月到一个部委里“上班”,并是以被同事们取笑为“上访户”。“我独一能做的就是把传达室大姐搞定,然后带着电脑进楼里等着,在待客区支起电脑来像在办公室一样办公,然后抽空就去问一句,我的文儿到哪儿了?”他这样对记者说,“有时刻认为异常悲凉,人家就是在外面开会,也不知道什么时刻开完。我不知道这些时间花在这儿值不值得,然则我又不知道能花在哪儿。时间和效率,说实话在我这个部门,基本被放弃了。”“在部委里,以前切实其实存在工资压文这种情况,在效率方面会有些问题。”发改委的罗国三副司长告诉中国青年报记者,“但如今我们的工作方法和习惯都在改变。”今年6月,发改委的内网审批系统正式上线,每一环节的审批都被置于电子监察系统的监控之下,专门的负责人会将审批时限的完成状况做成周报与月报,上报给委引导,曾经有一位负责审批的干部就曾因为超期违规而受到传递。“以前我很少开内网,现在天天上班先开内网处理文件,忙完一天后,每到下班前都习惯再上去看一看,别耽搁懂得决时间。你知道,那个是一向在计时的,按照表一秒一秒在跳的!”罗国三笑着说。相似的改变也出现在其他几个部委中。农业部的一位副司长对记者说,“如今再碰着要出差,司局长也会把这个作为重要事宜给提前安排好。有时刻下昼出去开完会很晚了,就算加班也得赶回来签字。”而交通运输部的一位基层干部则笑着讲起,自己的处长如今正在台北出差,临走前他特意带了一把电子钥匙,“就是为了及时上网完成审批,只要找到电脑,15分钟就能完成。”“等取消、下放行政审批事项的改革进行到一定阶段,这个单子相对稳定了,改革就会向规范审批行为、提高办事效率和加强事中事后监管等方面持续深化。”一位陪中国青年报记者访问了这4个部委的中心编办官员谈到未来改革偏向时说道。“‘割肉’不轻易,规范优化审批行为也不简单,推进这项改革,目的就是要让保留下来的审批事项加倍便民、高效、规范、廉洁,就是要让企业和老庶民感触感染到更多改革红利。改革只有进行时,没有完成时。”(本报记者林衍)

标签:官员谈行政审批制度改革-像跳高 往高每多1厘米都难大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网 
本网站内容收集于互联网,不承担任何由于内容的合法性及健康性所引起的争议和法律责任。
欢迎大家对网站内容侵犯版权等不合法和不健康行为进行监督和举报。对有版权争议的内容,请联系其网站或内容提供方协商处理. 港ICP备12010389号